2023年，我局严格按照《遂宁市人民政府2023年法治政府建设重点工作安排》相关要求，全面落实法治政府建设工作责任，扎实推进住房城乡建设领域法治建设。现将我局2023年法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、主要负责人履行法治政府建设职责情况
局主要负责人认真落实法治政府建设第一责任人职责，将贯彻落实习近平法治思想作为全局法治建设工作的根本遵循和行动指南，带头当好法治政府建设工作的组织者、推动者和实践者。加强局党组对法治工作的领导，将法治建设工作纳入全市住建系统30项重点工作任务强力推进，通过局党组会和局长办公会听取法治建设工作报告，研究部署相关工作。严格执行民主集中制，严格按照《局党组议事规则》《局长办公会议事规则》落实“三重一大”决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。2023年，组织召开局党组会24次、局长办公会12次。建立重大行政行为集体决策机制，成立重大行政行为审议委员会，及时优化、整合案审会流程及内容，印发《遂宁市住房城乡建设领域重大行政行为审议委员会议事规则（试行）》，2023年以来已召开审议委员会集体会议8次。
二、法治政府建设工作开展情况
（一）加强法治建设组织领导。把法治建设工作纳入单位年度重点工作任务强力推进，把学法考法作为年终述职内容，纳入领导干部年度考核。认真落实领导干部学法用法制度，全年12次局长办公会会前学法组织学习《中华人民共和国民法典》《城市供水条例》等政策法规。加强法治队伍建设，将学法、用法、守法情况作为干部年度考核和选拔任用的重要考察内容，提高干部队伍的法治素养。
（二）强化单位内部法制审查。完善依法决策机制建设，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的重要作用，聘请法律顾问团队全程参与重大行政决策研究、政策文件和重大合同审查等重要环节。严格落实单位内部法制审查工作制度，2023年对行政处罚案件进行249次法制审核，出具法制审核意见表88份、法制审核问题清单8份，审核规范性文件8份、合同及其他政策措施108个。对出台的政策措施开展社会稳定风险评估7次、公平竞争审查6次。
（三）推进行政执法规范化建设。召开审议委员会集体会议，审议立案事项89项、行政处罚决定事项67项、其他重大行政行为事项56项。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，创新提出并严格执行“柔性化、灵活化服务，人性化、精细化管理，规范化、刚性化执法”“六化”要求和《进一步规范城管执法行为严肃执法纪律展示良好形象的“十五条”措施》，着力建设政治过硬、业务过硬、形象过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”的新时代城管执法队伍。
（四）全力优化法治营商环境。构建“红黄蓝”监管体系，科学减少涉企（项目）的执法检查频次，有力支持各类市场主体提振信心。将建筑市场“三包一挂”整治、建筑市场不良行为记录、“问题楼盘”化解、城镇燃气安全专项整治等结合起来，打好建筑市场监管“组合拳”，进一步净化市场环境。2023年以来，共立案查处违法违规行为170余起、罚款1800余万元，拆除违法建（构）筑物755处4.52万㎡。全市69个“问题楼盘”已全部化解销号。制定出台18条措施放开城市公共空间支持“商业外摆”，市主城区打造夜晚经济区19处，设置商业超市外摆点位47处、小区临时设摊（便民服务点）76处。出台《行政处罚裁量标准》，坚持疏堵结合、惩教并举，共发出《履责建议书》《风险提示函》16份，积极引导市场主体规范经营行为。将行政处罚裁量权运用纳入集体审议范围，依法予以相对人不予处罚、免于处罚、从轻处罚、减轻处罚和首违不罚的处理；作出不予处罚决定23件、从轻处罚决定22件、减轻处罚决定2件、分（延）期缴纳罚款决定5件。
（五）全面推进事中事后监管。全面推进“互联网+监管”监管模式，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。研究制定2023年跨部门联合抽查工作计划。完成市级跨部门双随机计划6个，检查对象46家。完成省级跨部门计划3个，检查对象9家，完成省级单部门计划2个，检查对象3家。完成我局单部门计划4个，检查对象176家。市级跨部门和省级检查任务全部录入“双随机、一公开”平台。持续推进“互联网+监管”，录入行政检查结果信息70条、其他行为检查结果信息56条。持续开展房地产市场秩序整治、建筑市场“三包一挂”专项整治、招投标领域事中事后监管。
（六）主动接受行政权力监督。按期组织办结市八届人大三次会议建议16件、市政协八届三次会议提案45件。依法推进政务公开工作，组织开展政府系统政务数据汇集工作，规范执行政府信息公开制度，2023年以来，完成政府信息公开334条，办理回复依申请公开件114件。
（七）依法分类处理信访诉求。制定2023年信访工作要点，及时更新包案化解重点信访案件任务表。分季度通报信访工作情况，组织化解“治重化积”信访件1件。扎实开展住建领域矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，梳理出突出问题6个，已化解5个，稳控1个，实现全市住建系统信访稳定。2023年组织办理信访来信57件、人民网留言10件、四川省网上信访信息系统67件、厅长信箱20件。共处理12345热线工单725件，按期办结率100%、群众满意率93.9%、办结回复率96.17%，局官方网站留言226件、国家件2件，问政四川留言5件，麻辣社区留言3件，市委主要领导重点来信4件，核实网信办网络舆情5件，涉企诉求服务平台1件，办理省委第七巡视组交办件57件。
（八）编制推广“法治账图”模式。编制市住房城乡建设局“法治账图”，将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到所有岗位、主要节点，渗透到决策、管理、执法等各个环节，并将法、岗、人、事、责紧密结合，做到看账办公、按图作业，使“法治账图”成为履职行权的方向标、导引图、内部培训的资料库。
三、存在的问题
（一）法治建设整体水平有待进一步提升。部分干部职工主动学法、遇事找法、办事依法的意识还不强，依法行政能力还不足。内部法制审查依赖法律顾问，审查质效不高，政府合同管理等单位内部管理制度需修订完善。案件办理流程尚需进一步优化并同步实现信息系统运行，案件办理水平有待提升。
（二）信访维稳风险依然突出。重点群体信访稳控压力较大，住建领域信访量高位运行，主要反映楼盘停工、延期交房、城镇危房改造、安置补偿、物业管理、招投标投诉、工程质量安全等问题。历史性信访老案化解难度大，缺乏有效化解手段，在敏感节点择机上访风险不容忽视。
四、下一步工作打算
（一）始终坚持系统法治建设。全面推广“1+8”示范试点成果推进住建领域法治建设，全覆盖开展国家工作人员学法考法，坚持局党组会议会前学纪、局长办公会议会前学法，开展，组织开展城市管理（综合）行政执法能力培训，持续提升干部职工法治意识和依法行政水平。强化内部法制审查，修订完善政府合同管理相关制度，用好公职律师和法律顾问机制，全面提升法制审查、涉法涉诉处理水平。大力推进执法办案信息化建设应用，提升系统执法办案水平。
（二）始终坚持依法行政决策。严格落实重大行政决策程序，开展重大行政行为集体审议，落实行政行为自纠机制，加强行政决策执行和评估，做到科学决策、民主决策、依法决策。有序推进信访法制化工作，按照“四分化”“三到位一处理”处置原则，推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。严格落实府院联动、府检联动机制，主动加强与公安、检察、法院等部门的沟通，强化“两法衔接”，形成行政执法和刑事司法合力，做到严格、规范、公正、文明执法，进一步提高执法权威，规范行业管理，降低行政诉讼败诉率和行政复议纠错率。
（三）始终坚持规范文明执法。严格执行城市管理服务柔性化、灵活化，管理人性化、精细化，执法规范化、刚性化“六化”工作要求，建设政治过硬、业务过硬、形象过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”执法队伍，落实进一步规范执法行为、严肃执法纪律、展示良好形象“十五条措施”，正确处理个别弱势群体街头售卖行为与大范围长时间占道经营、严格控制违章搭建增量与逐步消化存量、便民服务与规范管理“三对关系”，坚决防范并妥善应对城市管理执法引发的群体性事件和负面舆情，为推动法治遂宁建设贡献更大力量。
遂宁市住房和城乡建设局
2024年2月22日